Hallo,
ich kann Target empfehlen. Ist leicht zu lernen und die "discover" version kann kostenlos heruntergeladen werden. Bin mir nicht sicher ob hier links gepostet werden dürfen, deshalb einfach mal googeln. Die Beschränkungen zur kostenpflichtigen Version sind: 250 Pins/Pads und max. 2 Kupferlagen.
Wem das nicht ausreicht, für den gibt es recht günstige kostenpflichtige Versionen in verschiedenen Ausbaustufen. Ich benutze es schon seit jahren. Alle Leiterplattenhersteller die ich kenne kommen mit dem Dateiformat klar. Als alternative wäre auch noch Eagle zu nennen, kenne ich aber nicht so gut wie Target !